Cientos de municipios de todo el país no han cumplido con las fechas límite propuestas en la normatividad para dar inicio a la ejecución de sus Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS). El plazo se venció hace tres años, tal como estaba estipulado en la resolución 477 de 2004, y “la definición de programas y proyectos viables y sostenibles” y “localización de áreas aptas para la construcción y operación de rellenos sanitarios” planteadas en el marco legal no son todavía una realidad.

"Algunos municipios han tenido complicaciones con la comunidad, ya que ésta no siempre tiene claridad de lo que significa un relleno sanitario, por ejemplo." / Foto: Pavco

Según Andrés Lizarazo, coordinador del Grupo de Residuos de la Dirección de Gestión Empresarial del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, “muchos municipios aducen que no han tenido los recursos suficientes para contratar las consultorías para la elaboración de sus PGIRS, y muchos otros lo que dicen es que básicamente no han tenido el espacio o por cuestiones políticas no los han podido desarrollar”.

El último informe realizado por el Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) sobre el tema de Aseo, establece los lineamientos que harían posible el fortalecimiento de la actual gestión de residuos sólidos. Según este documento, existe una falta de incentivos en la normatividad para la gestión integral de residuos, ya que a diciembre de 2007, “tan sólo el 58% de los municipios han adoptado su PGIRS, mostrando con ello la necesidad de implementar estrategias y herramientas de tipo normativo que motiven su adopción en el 100% de los municipios”.

La resolución 477 de 2004 estableció los plazos para dar inicio a la ejecución de los PGIRS, los cuales se basan en el número de habitantes de cada municipio. Los municipios con población mayor de 100.000 habitantes tenían hasta el 1° de septiembre de 2004; aquellos con población entre 50.000 y 100.000 habitantes, hasta el 31 de enero de 2005; y los que están por debajo de 50.000 habitantes, tenían 2 años para cumplir con la normatividad a partir de la publicación de la Resolución 1045 de 2003.

El Sistema Único de Información (SUI) reportó este año que en Colombia “se generan aproximadamente 25.079 toneladas diarias de residuos, de las cuales el 92.8% (23.283,5 ton/día) son dispuestas en rellenos sanitarios o plantas integrales de tratamiento de residuos sólidos; persistiendo la disposición inadecuada del 7.16% restante (1.796 ton/día)”. En total son 338 municipios con una población inferior a 12.500 habitantes que tienen un mal manejo de residuos sólidos, con el uso de 284 botaderos a cielo abierto.

Esta situación es preocupante tanto para autoridades ambientales como estatales, y por esta razón los municipios que no han cumplido con su PGIRS, serán sancionados.

Llamados de atención por incumplimiento

El ente que vigilará el cumplimiento de estos planes, es la Procuraduría General de la Nación (PGN), que adelantará acciones de carácter preventivo con los alcaldes con el propósito de hacer seguimiento a la adopción e implementación de la política integral.

También iniciará los procesos disciplinarios a los municipios que no los hayan adoptado, o que no se ajusten a las recomendaciones de las autoridades, clausurando por parte de las entidades competentes todos los botaderos a cielo abierto que se encuentran operando.

Las autoridades ambientales, según lo afirma la PGN, “deben proteger los recursos naturales afectados por la inadecuada disposición de residuos sólidos en el país, y no permitir que se vulnere el derecho a gozar de un ambiente sano”. Asimismo, las autoridades que no realicen el seguimiento correspondiente, también tendrán un llamado de atención.

Por otro lado, existen otros entes que están dispuestos a ayudar y a brindar todo el apoyo para que los PGIRS puedan tanto formularse como ejecutarse sin más trabas.

“Estamos dispuestos en brindarle asistencia técnica a los municipios para que adopten su PGIRS, y también estamos en capacidad de apoyar cualquier iniciativa que ellos tengan al respecto, pero lo que necesitamos es la voluntad para desarrollarlo”, aseguró Andrés Lizarazo. Con respecto a los PGIRS ya existentes, el funcionario aseguró que es necesaria la verificación de lo propuesto en el plan, ya que “muchos pusieron cosas que superan sus presupuestos, o que son irrealizables y que no son viables, entonces toca centrarlos”.

Trabas que han encontrado los municipios

Los problemas que han reportado los municipios para el cumplimiento de los plazos, son de tipo político, social, económico o legal. Algunos municipios han tenido complicaciones con la comunidad, ya que ésta no siempre tiene claridad de lo que significa un relleno sanitario, por ejemplo. “Todas esas infraestructuras necesarias para desarrollar una prestación eficiente del servicio en su integralidad tienen mucha oposición, entonces eso también ha frenado el desarrollo de muchos proyectos o programas”, declaró Lizarazo.

Por otro lado, ha sido más demorado acordar proyectos y metas, pues el último cambio de alcaldes hizo que los PGIRS que ya estaban creados, fueran desvirtuados por la nueva política de gobierno. Además de limitaciones económicas, que han sido la mayoría por no considerar opciones viables, existen dificultades legales, ya que en algunos casos la infraestructura que se va a realizar no está considerada en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

El MAVDT, el SENA, UNICEF y sus programas de ayuda

Tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, como entidades ambientales y UNICEF están al frente de la situación, dispuestos a brindar el soporte que sea necesario para la realización de esta política de gestión integral en todos los municipios del país.

El MAVDT convocará mesas de trabajo regionales, con el objetivo de concertar esquemas de aprovechamiento y reciclaje organizado para cada municipio. También, promoverá el apoyo a los municipios por parte de las gobernaciones, en la “estructuración de esquemas regionales, buscando el aprovechamiento de economías de escala, y realizar los estudios de viabilidad pertinentes para la implementación de aquellos que resulten viables”.

El SENA ha afirmado su compromiso para seguir ejecutando los planes en los municipios del país que todavía no lo han hecho. Esta institución, realizó una dotación y asistencia técnica en manejo de residuos sólidos en cinco municipios de la costa pacífica, aportó docentes en diez departamentos y mil millones de pesos aproximadamente para el diseño técnico-pedagógico del programa. También, afirmó que su objetivo específico es “entregar al menos 200 planes de gestión integral de residuos sólidos y colaborar en la implementación de éstos”.

En el último documento Conpes, se sugiere a los municipios “fomentar, en conjunto con las autoridades ambientales y la comunidad, la aceptación de los rellenos sanitarios y las estaciones de transferencia como alternativas de manejo seguro de los residuos sólidos, por medio de programas y/o campañas de educación ambiental”. Para esta tarea, UNICEF ha creado capacitaciones a grupos técnicos para la formulación de los PGIRS, como también a jóvenes de municipios con población menor a los 50 mil habitantes, para que lideren un buen manejo de los residuos sólidos junto a la comunidad.

Entonces, lo que la comunidad y gobernantes deben hacer es aceptar el llamado de las autoridades y expertos, brindándole la prioridad y urgencia que el tema de manejo de residuos merece, para superar los problemas ambientales que existen actualmente.

Giovanna Chethúan

Periodista Desechos.net

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| 2008-07-23 | Imprimir | Recomendar | Agregar comentario