Ante la importante inversión que representa un relleno sanitario tecnificado los rellenos sanitarios regionales (compartidos por varios municipios) y las estaciones de transferencia aparecen como una alternativa viable que cuenta con el MAVDT como su principal propulsor.
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos Colombia genera diariamente cerca de 25.000 toneladas de residuos, de las cuales 92.8% tiene una disposición final adecuada. El 7,16% restante, correspondiente a 1.796 toneladas diarias, son arrojadas en botaderos a cielo abierto, en cuerpos de agua, quemadas o enterradas en condiciones inadecuadas.
Frente a esta situación una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 es lograr que el 100% de los municipios realice la disposición de sus residuos sólidos en sitios adecuados. Según las autoridades ambientales, a diciembre de 2007 tan sólo el 58% había adoptado el Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), lo que significa que 460 municipios colombianos no cuentan con las medidas apropiadas para manejar sus residuos.
Las estaciones de transferencia son una de las soluciones ambientales propuestas en el documento 3530 que el Consejo Nacional de Política Económica y Social, CONPES, elaboró definiendo los lineamientos y estrategias para fortalecer el servicio público de aseo, en el marco de la gestión integral de residuos sólidos.
Definición y ventajas de las estaciones de transferencia
Las estaciones de transferencia (ET) son instalaciones que permiten recibir los residuos de un vehículo recolector y traspasarlos a otro con mayor capacidad de carga para que este último los transporte hasta un sitio adecuado de aprovechamiento o disposición final. Así las ET se convierten en un lugar intermedio en el que los municipios, que no cuentan con un relleno sanitario adecuado, pueden llevar sus desechos para que desde allí vehículos más grandes, sacando ventaja de las economías de escala, los transporten hasta un relleno sanitario de gran capacidad. Los tráileres o tracto camiones que transportan los residuos sólidos desde una ET hasta un relleno sanitario transportan una carga aproximada de 30 toneladas de residuos recibiendo en promedio la carga de dos o tres vehículos recolectores o de cuatro a cinco volquetas. En muchos países las ET se han constituido en una alternativa económica para reducir las largas distancias entre los rellenos sanitarios y los puntos de generación de basuras.
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Las ET no generan impactos ambientales negativos puesto que no hay disposición de residuos sólidos o vertimientos; son sitios cerrados donde los residuos sólidos pasan de un camión pequeño a uno más grande dotado de bandejas de recepción de lixiviados y mallas que evitan la caída de los residuos sólidos, de esta manera los desechos no tienen contacto con el suelo por lo que no generan contaminación. Por lo general estas zonas son aisladas paisajísticamente y cuentan con equipos de ventilación, de lavado e iluminación, afirma un vocero de la Superintendencia.
Para el ingeniero Leandro Hurtado, director territorial del área suroccidente de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC: “las estaciones de transferencia son instalaciones técnicamente equipadas donde se manejan las emisiones de gases para evitar olores, los camiones son lavados y aromatizados previamente para que no haya olor en la vía, las estaciones permanecen limpias porque los desperdicios son recogidos permanentemente y se cuida que no haya ningún tipo de vertimientos, entonces como la estaciones y los camiones están completamente cerrados no existen olores ni emisiones ofensivas al medio ambiente”, señala.
Tipos de estaciones de transferencia
Las ET se caracterizan según la forma en que se realice la transferencia de los residuos sólidos de los vehículos de recolección a los vehículos transportadores, y si se realiza aprovechamiento de los desechos. Así, los tipos de estaciones más utilizados son estaciones de descarga directa, estaciones de descarga indirecta, estaciones combinadas y estaciones de transferencia con aprovechamiento.
El primer tipo es cuando los desechos pasan del vehículo recolector al transportador de forma directa; en el segundo opera una transferencia indirecta: la basura es arrojada al piso y después es cargada hasta el vehículo transportador, en el tercero, estaciones combinadas se combinan los dos tipos anteriores, mientras que el último tipo se define no por la manera en la que se carga el vehículo sino dependiendo de si hay o no separación de los residuos.
Claudia Mora, viceministra de ambiente del MAVDT, apoya la construcción de estaciones de transferencia ya que estas constituyen el complemento ideal de los rellenos sanitarios regionales y además facilitan la generación de empleo en sitios especializados que manejan todas las normas de seguridad, evitan la presencia de recicladores en sitios de disposición final y permiten una separación y disposición adecuada de los desechos.
Por su parte, el ingeniero Leandro Hurtado de la CVC aclara que en una ET si puede haber separación de residuos pero que esto sería un asunto complementario pues en sentido estricto, en las estaciones no hay manejo de desechos. Sin embargo señala que de haber manipulación sería necesario solicitar algunos permisos ambientales. De lo contrario considera que no es necesario expedir una licencia ambiental “estos son espacios cerrados que no van a requerir grandes construcciones ni mucho menos va a ser basureros, simplemente son lugares para trasladar los desechos de un transporte de menor a uno de mayor capacidad”.
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Como apoyo a la construcción de las estaciones de transferencia el Gobierno Nacional expidió en julio del 2008 el decreto 2436 en donde se reglamenta que los municipios deben planificar y ejecutar el manejo de los residuos conforme a lo previsto en sus PGIRS y que las autoridades ambientales o entidades territoriales no podrán imponer restricciones injustificadas para el acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia.
Por su parte, Juan Guillermo González, ingeniero ambiental de Interaseo, considera que entre los beneficios que conlleva la construcción de estaciones de transferencia están la reducción de los costos de transporte; disminución del tiempo improductivo de los trabajadores y de los vehículos de recolección, puesto que ya no tienen que esperar a que los desechos sean transportados hasta el relleno; aumento de la vida útil y disminución en los costos de mantenimiento de los camiones recolectores; reducción en la contaminación ambiental y en las afectaciones a la salud pública; disminución de vehículos en la vía de transito al relleno sanitario y aumento de la eficiencia del servicio de recolección.
En Colombia hasta el momento, sólo existe un centro de transferencia ubicado en Sabaneta, Antioquia, sin embargo, expertos y autoridades coinciden en que las ET constituyen una buena opción para optimizar el servicio de aseo en muchos municipios que no pueden construir un relleno por falta de infraestructura y financiación.
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Estímulos para la creación de rellenos regionales
Según el CONPES, a la fecha, hace falta instalar rellenos sanitarios en los municipios de Bolívar, Guajira, Magdalena, Cauca, Nariño, Sucre, Córdoba y Santander. Para incentivar la creación de los mismos, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA mediante la ley 1151 de 2007 establece un incentivo económico a los municipios por ubicar sitios de disposición final en su territorio. Así quienes estén dispuestos a recibir los desechos de otros recibirán un 0.23% del salario mensual vigente por tonelada de basura dispuesta.
Alejandro Orozco, asesor de la subdirección técnica de la comisión de saneamiento de agua de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA explica que a través de la resolución 429 de 2007 este incentivo será incorporado en la factura al usuario final de todos los municipios diferentes a aquel donde se encuentre ubicado el relleno sanitario, y cuyos residuos sólidos se dispongan en el municipio receptor.
Cali necesita una estación de transferencia
Aunque según el documento CONPES el comportamiento en los últimos dos años ha sido positivo en materia de sitios de disposición final “aún existen ciudades con capacidad técnica y financiera que no los han implementado, o zonas donde es técnicamente viable la implementación de esquemas regionales para la disposición final, y aún persisten objeciones por parte de las autoridades municipales para la ubicación del sitio”.
Los municipios de Vijes y Yotoco en el Valle del Cauca, por ejemplo, reclaman la construcción de una estación de transferencia. Según los mandatarios locales, los camiones que actualmente transportan las basuras hasta el relleno, además de generar malos olores, lixiviados y residuos sobre la vías, son vehículos obsoletos que recorren más kilómetros de los que deberían y por ello se presentan problemas mecánicos. Para el ingeniero Leandro Hurtado, director territorial del área suroccidente de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, es urgente construir una estación de transferencia para los municipios de Cali, Yumbo y Jamudí por la afectación que se está generando en la vías con vehículos que no son técnicamente adecuados y que arrojan desechos sobre las calles. “Al suprimir este tipo de actividad se disminuiría el tráfico por la vía Panorama hasta el relleno de Yotoco y además habría una reducción en los costos de transporte” afirma el funcionario.
Por otro lado, la superintendente de servicios públicos Eva María Uribe, ha reiterado que no hay razones ambientales para que algunos municipios se nieguen a construir de estaciones de transferencia con el argumento de que éstas generarán contaminación. Según la Superintendente, dentro de la estación de transferencia el mayor riesgo puede ser el derrame de lixiviados, el cual es controlado por medio de sistemas de drenajes y tuberías dirigidas a un tanque. Los otros riesgos son de tipo de salud ocupacional y seguridad industrial que son los riesgos concernientes a la manipulación de los residuos o al trabajo en presencia de residuos. Añade que respecto del transporte los riesgos son los mismos inherentes a un transporte de carga, es decir accidentes, varadas y choques entre otros.
Por Mery Cárdenas
Periodista Desechos.net
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| 2008-11-27 | Imprimir | Recomendar | Agregar comentario